铜仁市固定资产投资实现强劲增长且优化合理 - 犀牛之星

　　2017年，贵州省铜仁市深入推进实施“项目攻坚年”决策，全力做大投资总量、做强实体经济、夯实发展基础，全市固定资产投资趋势向好、增速进位、结构优化，重大项目建设推进有力，固定资产投资实现强劲有力增长且优化合理，各项指标提升显著。

　　项目攻坚年活动持续深入开展

　　铜仁市委、市政府高度重视扩大有效投资和项目建设工作，将2017年定为项目攻坚年并在全市开展项目攻坚年活动。成立了成立由书记、市长任双组长，常务副市长任常务副组长，各分管副市长任副组长，市直有关单位负责人和区县长为成员的项目攻坚年活动领导小组。把项目谋划审批、建设管理、进度推进、投资入统一并纳入项目攻坚年活动进行安排。

　　一是创新体制机制狠抓制度保障。铜仁市制定了固定资产投资和重大项目推进联席会议制度，形成化解投资问题的快速通道；建立了上下联动推动项目的工作机制和固定资产投资和重大项目建设双牵头责任机制，形成了市县联动、齐抓共管推进项目的良好氛围和横向协作、条块清晰的固定资产投资和重大项目抓管合力。还通过项目观摩活动互学互比互看，使全市上下推进项目建设的热情空前高涨。项目工作呈现高起点谋划、高标准推进和高效率落实的良好势头。

　　二是强化责任落实全面加强规范管理。铜仁市认真开展中央、省预算内投资计划执行情况专项督查，建立重点项目推进工作台账，从投资计划下达起，要求项目单位就建立项目推进台账管理，将初步设计审批、招投标、合同签订、施工许可办理、开工及投资完成等明确到具体的时间节点和责任人；严格执行项目审批、核准和备案管理制度，按照项目建设需要，要求项目单位依法履行相关报建程序，坚持项目“四制”管理制度，严禁“三边”工程出现；进一步创新监管方式，建立项目建设廉政档案，对项目建设过程中的廉政风险关键环节进行全程廉政档案管理，落实项目终身负责制。

　　三是挖存量、促增量，全力推动项目建设。铜仁市在保证合理工期、确保工程质量的前提下，科学做好项目建设的时间进度安排，把握阶段性控制时间节点，实行倒排工期、挂图作战，投足人力物力，形成尽可能多的实物工程量，保证项目如期推进、按期竣工，实现投产达产，充分释放投资存量；同时严格遵循项目建设规律，抓好前期工作确保项目按时开工建设，建立新开工项目管理联动机制，抓紧完善项目前期手续，对条件成熟，达到开工条件的项目立即组织进场施工，在规定时限内按要求推进，按标准建成，尽早竣工验收投入使用，持续扩大投资增量。

　　项目建设资金保障力度不断增强

　　铜仁市通过向上争取投资、加强政金企合作、发行产业发展基金和PPP模式合作等手段，多层次全方位加大项目建设资金筹集力度。

　　一是争取中央、省级资金成效显著。铜仁市2017年全市争取上级各项转移支付补助276.12亿元，增长15.4%；争取中央、省预算内投资项目385个，获得资金33.56亿元，增长37.2%；

　　二是金融机构加快布局，政银企合作力度不断加大。铜仁市全市大力实施引银入铜工程，鼓励发起设立村镇银行、担保公司、小额贷款公司、保险公司等金融机构，贵州银行、贵阳银行等银行金融机构相继入驻铜仁设立分行，农村信用社改农村商业银行稳步实施，金融市场发展较快，全市金融机构贷款余额991.77亿元，增长21.3%，金企合作融资450亿元。全市申报6个林业资源贷款项目，贷款总金额达26.46亿元。

　　三是加快基金落地和企业上市培育，拓宽直接融资渠道。铜仁市积极推动总部设在北京的汉能集团公司与铜仁市铜旅投公司联合发起设立了规模63亿元的产业投资基金。积极推动并实现沿河县等区县发起设立扶贫产业投资基金，签约总规模达到70亿元以上，2017年实际到位60亿元以上。积极推动并实现设立铜仁市武陵山扶贫产业投资基金，签约规模达到380.58亿元，实际到位资金达到227.88亿元。2017年全市共有109个扶贫产业子基金项目通过审批，总金额达到83.7亿元，投放项目58个，投放资金38.5亿元。

　　2017年铜仁市还出台《关于发挥资本市场作用助推铜仁市脱贫攻坚工作实施方案》和《铜仁市推进企业上市(挂牌)三年行动计划(2017-2019年)》等政策措施，鼓励东部企业在铜仁投资发展。推进本地企业在主板、创业办、新三板和区域性股权交易中心上市(挂牌)融资工作。全市新增证券营业部3家，完成新三板挂牌企业2家(梵净高科、武陵水电)，区域性股权交易市场挂牌企业62家。

　　四是大力推进政府与社会资本合作，PPP模式成效初显。铜仁市通过建立健全PPP模式工作机制，加大PPP项目宣传推介力度，规范开展“一方案两报告”编制和联评联审工作，PPP模式成为铜仁市盘活优质资产、化解债务难题、解决发展途径的重要抓手，全市目前已签约实施PPP模式项目24个，总投资939.1亿元，引进社会资本888.3亿元，其中20个项目实现开工建设，总投资863.7亿元，引进社会资本838.3亿元，项目主要涉及交通、市政基础设施、水利、生态环境等领域，14个项目纳入国家发改委PPP推介目录，总投资180亿元，拟引进社会资本128亿元；铜仁客运北站、大龙开发区地下综合管廊2个项目列入财政部PPP示范项目；铜仁至怀化高速公路、沿河土家族自治县城镇供排水一体化项目2个项目入选2017年贵州省基础设施领域PPP样板工程。

　　投资快速增长且优化合理

　　稳定、充足的资金保障，特别是社会资本的注入，不但推动了铜仁市固定资产投资保持持续快速增长，而且呈现出投资结构逐步趋于优化合理的特点。

　　一是投资保持持续快速增长。2017年铜仁市完成500万元以上固定资产投资达到1073.58亿元，同比增长22.8%，增速位居全省第一位，分别比全国和全省高出15.6和2.7个百分点。实现了持续高于全国、高于全省、高于武陵山周边地区的目标。

　　二是投资项目载体进一步夯实。2017年铜仁市在建项目达到1694个，新开工项目达到780个，全市新增5000万元以上项目422个，其中亿元以上项目达到366个，亿元项目占比达86.73%，亿元项目总投资规模达到2565亿元以上，固定资产投资大项目支撑持续发力。

　　三是投资结构逐步优化合理。2017年铜仁市一、二、三产业分别完成投资71.96亿元、132.15亿元和869.47亿元，第三产业保持快速增长态势，引领经济社会发展的作用明显。东部区县完成投资548亿元，西部区县完成投资525.6亿元，东西部投资区域分布进一步趋于平衡。

　　四是投资补短板惠民生效应凸显。铜仁市教育、卫生和社会工作、水利分别完成投资38.6亿元，22.01亿元和42.4亿元，民生领域投资力度不断加大，推动全市社会事业加快发展，民生保障能力不断增强。全市工业投资完成121亿元，“双千工程”持续深入推进，工业呈现结构加速优化、动能加快转换的良好局面，全市基础设施、城建和交通分别完成投资492.9亿元、203.8亿元和220.7亿元，基础设施领域投资高速增长，全市城乡建设面貌焕然一新，立体大交通网络格局不断完善。